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西藏自治區(qū)糧食流通監(jiān)督檢查細(xì)則（試行） 第一條 為規(guī)范和指導(dǎo)糧食流通監(jiān)督管理，維護(hù)糧食流通秩序，保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第407號(hào)）、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》（國(guó)糧檢[2004]230號(hào)）和《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（藏政發(fā)[2005]62號(hào)），制定本細(xì)則。 第二條 本細(xì)則適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)對(duì)從事糧食的收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）的監(jiān)督檢查。 第三條 糧食流通監(jiān)督檢查實(shí)行自治區(qū)有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)制和自治區(qū)、地（市）、縣（市、區(qū)）分級(jí)負(fù)責(zé)制。 自治區(qū)糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)全區(qū)的糧食流通監(jiān)督檢查的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)，監(jiān)督有關(guān)糧食流通的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的執(zhí)行情況，監(jiān)督檢查糧食市場(chǎng)的管理工作。地（市）、縣（市、區(qū)）各級(jí)糧食行政管理部門(mén)在本轄區(qū)內(nèi)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，執(zhí)行上級(jí)糧食行政管理部門(mén)下達(dá)的糧食流通監(jiān)督檢查任務(wù)。 工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格、財(cái)政等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通監(jiān)督檢查有關(guān)的工作。 第四條 各級(jí)糧食行政管理部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查制度的建設(shè)，充實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查人員隊(duì)伍。 從事糧食流通監(jiān)督檢查工作的人員，應(yīng)當(dāng)具有法律和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，并定期接受培訓(xùn)和考核。 第五條 糧食流通監(jiān)督檢查實(shí)行持證檢查制度。糧食行政管理部門(mén)的監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)要出示由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制、由自治區(qū)糧食行政管理部門(mén)核發(fā)的《糧食監(jiān)督檢查證》。其他部門(mén)在執(zhí)行糧食監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，也要出示有法律效力的監(jiān)督檢查證。 第六條 糧食行政管理部門(mén)依照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。內(nèi)容包括： （一）糧食收購(gòu)者具備糧食收購(gòu)資格情況，在其從事的糧食收購(gòu)活動(dòng)中執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及糧食收購(gòu)政策情況； （二）糧食經(jīng)營(yíng)者使用的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范情況； （三）糧食經(jīng)營(yíng)者在糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)糧食倉(cāng)儲(chǔ)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范情況，其收購(gòu)、儲(chǔ)存的糧食執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定情況； （四）糧食經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范情況； （五）糧食儲(chǔ)存企業(yè)建立并執(zhí)行了糧食銷售出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度情況； （六）從事糧食收購(gòu)、加工、銷售的經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行最低和最高庫(kù)存量的規(guī)定情況； （七）糧食經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行國(guó)家陳化糧銷售處理有關(guān)規(guī)定情況； （八）自治區(qū)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位執(zhí)行自治區(qū)儲(chǔ)備糧管理有關(guān)政策和規(guī)定情況；自治區(qū)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全以及輪換計(jì)劃執(zhí)行情況，各項(xiàng)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范執(zhí)行情況，以及自治區(qū)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位的承儲(chǔ)資格情況； （九）從事救災(zāi)糧供應(yīng)等政策性用糧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策情況； （十）糧食經(jīng)營(yíng)者建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度情況； （十一）糧食經(jīng)營(yíng)者依照糧食應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，執(zhí)行相關(guān)規(guī)定情況； （十二）法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定需要進(jìn)行監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。 第七條 質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食加工活動(dòng)中摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、在食品準(zhǔn)入目錄內(nèi)無(wú)食品生產(chǎn)許可證進(jìn)行加工銷售等違法行為進(jìn)行查處，并負(fù)責(zé)對(duì)糧食加工環(huán)節(jié) 中的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。 承擔(dān)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)的機(jī)構(gòu)應(yīng)依照《實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，在取得自治區(qū)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)資質(zhì)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，由自治區(qū)糧食行政管理部門(mén)指定。 第八條 工商行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及糧食購(gòu)銷活動(dòng)中的囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序和違法違規(guī)交易行為進(jìn)行查處。 第九條 衛(wèi)生行政部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)糧食加工、銷售單位的衛(wèi)生許可及與許可相關(guān)的監(jiān)督檢查，對(duì)成品糧儲(chǔ)存中造成腐敗變質(zhì)、被有毒有害物質(zhì)污染、使用未經(jīng)批準(zhǔn)使用的食品添加劑或添加劑超過(guò)允許限量等危害群眾健康的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第十條 價(jià)格主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定告知、公示糧食收購(gòu)價(jià)格，或采取壓級(jí)壓價(jià)，哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐、壟斷或者操縱價(jià)格，或不按照規(guī)定執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)，不執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施等價(jià)格違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第十一條 財(cái)政部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定，核定并落實(shí)各級(jí)糧食行政管理部門(mén)行政監(jiān)督檢查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。 罰沒(méi)收入按“收支兩條線”及國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。 第十二條 上級(jí)監(jiān)督檢查部門(mén)依法對(duì)下級(jí)部門(mén)的監(jiān)督檢查行為進(jìn)行監(jiān)督。 第十三條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本細(xì)則規(guī)定的行為向有關(guān)部門(mén)檢舉。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并依法及時(shí)處理。 第十四條 糧食流通監(jiān)督檢查可以采取定期監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查、抽查和專案調(diào)查等方式進(jìn)行。 第十五條 糧食流通監(jiān)督檢查按下列程序進(jìn)行： （一）確定監(jiān)督檢查的對(duì)象、內(nèi)容和工作方案。 （二）組織實(shí)施監(jiān)督檢查。 （三）提出監(jiān)督檢查報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包括：被檢查對(duì)象名稱、檢查日期、檢查的原因、項(xiàng)目、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題、處理意見(jiàn)等。 （四）發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)立案，依照規(guī)定程序組織調(diào)查。 （五）對(duì)違反糧食流通法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的糧食經(jīng)營(yíng)者依法提出處理意見(jiàn)、建議或處罰決定。需要移交的，依照職能分工移交有關(guān)司法機(jī)關(guān)、部門(mén)、單位處理。 （六）將監(jiān)督檢查結(jié)果、處理意見(jiàn)或建議通知被檢查對(duì)象；需要進(jìn)行處罰的，執(zhí)行處罰決定；被檢查對(duì)象對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果或處理意見(jiàn)有異議的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或依法向人民法院提起訴訟，但行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。 （七）跟蹤監(jiān)督處理意見(jiàn)、建議、決定的執(zhí)行情況。 （八）將監(jiān)督檢查報(bào)告及相關(guān)資料歸檔。 第十六條 糧食行政管理部門(mén)在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以行使以下職權(quán)： （一）對(duì)糧食收購(gòu)者的入市收購(gòu)資格進(jìn)行核查； （二）進(jìn)入糧食經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查糧食的庫(kù)存量和收購(gòu)、儲(chǔ)存活動(dòng)中的糧食質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生； （三）檢查糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范； （四）查閱糧食經(jīng)營(yíng)者有關(guān)資料、憑證； （五）向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況； （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。 第十七條 糧食流通監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)不少于兩人，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)做出書(shū)面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查對(duì)象簽字或蓋章。被檢查對(duì)象拒絕簽字或蓋章的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將其拒絕簽字或蓋章的行為和理由記錄備查；被檢查對(duì)象不在場(chǎng)的，由見(jiàn)證人簽字或蓋章。 糧食流通監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，保障糧食經(jīng)營(yíng)者的的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 第十八條 被檢查對(duì)象對(duì)糧食流通監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉糧食流通監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。 第十九條 有關(guān)法律責(zé)任依照《糧食流通管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第407號(hào)）和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》（國(guó)糧檢[2004]230號(hào)）執(zhí)行。 第二十條 對(duì)大豆、油料和食用植物油的收購(gòu)、銷售、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，適用本細(xì)則的規(guī)定。 第二十一條 本細(xì)則自公布之日起施行。 |
