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首頁(yè)>領(lǐng)導(dǎo)講話
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區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局黨組副書(shū)記、局長(zhǎng) 郭曉虹 2023年，本人認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、習(xí)近平法治思想、自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神及新時(shí)代黨的治藏方針，錨定“四件大事”“四個(gè)確保”，著力“四個(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”，認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，不斷提升依法管糧管儲(chǔ)水平。現(xiàn)述職如下： 一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任 堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為根本遵循和行動(dòng)指南，心懷“國(guó)之大者”，立足糧儲(chǔ)實(shí)際，認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，積極統(tǒng)籌布局法治建設(shè)工作，將法治建設(shè)納入年度重點(diǎn)工作任務(wù)，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同考核。召開(kāi)專題會(huì)，研究部署年度法治建設(shè)工作，印發(fā)了《西藏自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局2023年度普法與法治政府工作要點(diǎn)》，制定推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)清單，明確了工作職責(zé)和具體措施，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和職能處室具體抓、抓具體，不等不靠、主動(dòng)作為的工作機(jī)制。 二、加強(qiáng)教育宣傳，筑牢推進(jìn)法治建設(shè)理論基礎(chǔ) 本人帶頭學(xué)法用法守法，堅(jiān)持把常態(tài)化學(xué)習(xí)作為提升法治理論水平的重要保障，充分利用局黨組理論學(xué)習(xí)中心組、“周五大講堂”“三會(huì)一課”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等平臺(tái)，將集體學(xué)習(xí)和個(gè)人學(xué)習(xí)有效銜接。按照“學(xué)懂、弄通、做實(shí)”要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)黨中央全面依法治國(guó)的決策部署和區(qū)黨委全面依治藏工作要求，及《憲法》《黨章》《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，切實(shí)將思想行動(dòng)統(tǒng)一到法治建設(shè)的各項(xiàng)部署要求上來(lái)，不斷筑牢自身推進(jìn)法治建設(shè)的理論基礎(chǔ)。同時(shí)以生態(tài)文明宣傳月、憲法宣傳周、世界糧食日和糧食安全宣傳周等重要宣傳節(jié)點(diǎn)為載體，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，持續(xù)強(qiáng)化干部法治教育，提升干部尊法守法用法素養(yǎng)。 三、依法履行職責(zé)，提升依法管糧管儲(chǔ)水平 （一）嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)行政審批制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《西藏自治區(qū)關(guān)于實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)普法誰(shuí)執(zhí)法”普法責(zé)任制的意見(jiàn)》精神，認(rèn)真核查、梳理西藏糧儲(chǔ)行業(yè)行政權(quán)力和責(zé)任清單，確定行政權(quán)力責(zé)任3類12項(xiàng)事項(xiàng)（行政許可1項(xiàng)、行政處罰10項(xiàng)、行政檢查1項(xiàng)）。明確行政許可權(quán)責(zé)事項(xiàng)辦理流程，深化糧儲(chǔ)行政審批制度改革，制定印發(fā)了《西藏自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局行政規(guī)范性文件合法性審核和備案審核制度》，落實(shí)對(duì)規(guī)范性文件的統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)，確保了規(guī)范性文件的計(jì)劃、起草、審核、公布、歸檔、清理等工作流程合規(guī)進(jìn)行。 （二）依法加強(qiáng)糧油市場(chǎng)監(jiān)管。一是加強(qiáng)糧食收購(gòu)市場(chǎng)管理。印發(fā)《西藏自治區(qū)糧食收購(gòu)管理辦法（試行）》，研究制定《糧儲(chǔ)系統(tǒng)行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)制定》，目前初稿已完成，為嚴(yán)格執(zhí)行糧食和物資儲(chǔ)備執(zhí)法裁量提供基準(zhǔn)。二是加大對(duì)全區(qū)糧油加工、批發(fā)、零售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行“亮證執(zhí)法”制度，公示執(zhí)法身份，出示執(zhí)法證件，督促糧食經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度，切實(shí)保障了全區(qū)市場(chǎng)糧源安全可靠。三是聯(lián)合相關(guān)部門深入七地（市）17家承儲(chǔ)單位開(kāi)展2023年全區(qū)政策性糧油庫(kù)存檢查，被檢查的承儲(chǔ)單位地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存數(shù)量16.5萬(wàn)噸，食用植物油0.25萬(wàn)噸，全區(qū)政策性糧油庫(kù)存數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、存儲(chǔ)安全、運(yùn)作合規(guī)、賬實(shí)賬賬相符。四是組織開(kāi)展巡查和“視頻抽查”工作，隨機(jī)對(duì)拉薩、昌都等30余個(gè)糧食儲(chǔ)備庫(kù)開(kāi)展“視頻抽查”，重點(diǎn)檢查地方儲(chǔ)備糧數(shù)量輪入到位情況、輪換串換出入庫(kù)情況、糧溫監(jiān)測(cè)情況、安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)管理情況。2023年我局行政檢查等事項(xiàng)不存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形，相關(guān)監(jiān)督檢查材料要素齊全、填寫(xiě)規(guī)范、歸檔完整。五是以“嚴(yán)監(jiān)管強(qiáng)執(zhí)法重處罰行動(dòng)年”活動(dòng)年為契機(jī)，制定《西藏自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于落實(shí)深化糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》《西藏自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)“以案為鑒警示教育月”活動(dòng)實(shí)施方案》《關(guān)于深化糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治工作開(kāi)展“嚴(yán)監(jiān)管強(qiáng)執(zhí)法重處罰行動(dòng)年”活動(dòng)實(shí)施方案》，釋放“嚴(yán)監(jiān)管強(qiáng)執(zhí)法重處罰常警示”強(qiáng)烈信號(hào)，加大工作力度，履行糧儲(chǔ)監(jiān)管職責(zé)，不斷推進(jìn)糧儲(chǔ)監(jiān)管各項(xiàng)工作。六是建立西藏自治區(qū)政策性糧油監(jiān)督檢查專家?guī)?8人。繼續(xù)推進(jìn)糧食企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行《西藏自治區(qū)糧食經(jīng)營(yíng)者守法誠(chéng)信評(píng)價(jià)辦法（暫行）》，糧食行業(yè)信用體系建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)步伐。 （三）全面推進(jìn)依法行政。一是堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)議事規(guī)則和決策程序，制定了《西藏自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局重大行政決策議事程序》，堅(jiān)持科學(xué)、民主依法依規(guī)決策，召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)8次，局專題辦公會(huì)9次。二是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》，嚴(yán)格履行領(lǐng)導(dǎo)審批責(zé)任，及時(shí)通過(guò)國(guó)家糧儲(chǔ)局和西藏糧儲(chǔ)局網(wǎng)頁(yè)發(fā)布公開(kāi)信息和工作報(bào)告，主動(dòng)接受全方位監(jiān)督。三是落實(shí)法律顧問(wèn)制。與北京市北斗鼎銘律師事務(wù)所西藏分所簽訂常年法律顧問(wèn)委托合同，2023年共計(jì)為我局審查各類合同并出具審核表40余份，涉及重大依法行政事項(xiàng)，主動(dòng)邀請(qǐng)法律顧問(wèn)參會(huì)，建言獻(xiàn)策，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)。 回顧2023年，在履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)取得了一定成績(jī)，但還存在一定差距，主要表現(xiàn)在對(duì)依法治國(guó)理論學(xué)習(xí)還需進(jìn)一步深入，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力還需進(jìn)步提升。下一步，我將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求，帶頭學(xué)習(xí)強(qiáng)化法治意識(shí)，認(rèn)真踐行依法行政，不斷推進(jìn)糧儲(chǔ)法治建設(shè)工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。 |
